七、非洲中西部港口国监督谅解备忘录（MemorandumofUnderstandingonPortStateControlforWestandCentralAfricanRegion）

非洲中西部港口国监督备忘录，通常称为“阿布贾谅解备忘录（AbujaMOU）”，是一个由毗邻非洲大西洋沿岸国家的海事管理局组成的政府间组织。年10月22日，16个西非和中非国家在尼日利亚阿布札举行的部长联席会议上签署了“关于港口国监管的阿布贾谅解备忘录”，会议由IMO组织，尼日利亚联邦共和国主办。备忘录的主要工作是统一该地区各缔约国港口国监督管理程序和做法，以消除区域内低标准船舶的营运，从而确保海上安全，保护海洋环境，改善船员的工作和生活条件，并促进成员国之间的区域合作和信息交流。

阿布贾谅解备忘录的组织机构包括：委员会、秘书处、办事处、信息中心。委员会由作为备忘录缔约方的各海事主管部门的代表组成。秘书处由秘书长领导，设于尼日利亚拉各斯；办事处就有效执行谅解备忘录的事项向委员会提出建议，并向秘书处以及根据备忘录设立的其他附属委员会或工作组提供指导。阿布贾谅解备忘录信息系统（AMIS）在俄罗斯符拉迪沃斯托克的亚太海事信息和咨询服务处（APMIAS）的均有信息中央站。信息中心目前位于尼日利亚拉各斯，但计划安排将该中心转交给委员会批准的刚果黑角作为永久办公地点。部长联席会议是该备忘录最高决策机构。它由参加成员国的海事运输部部长组成。自从年签署谅解备忘录以来，迄今为止部长联席会议已经举行了两次。

阿布贾谅解备忘录共有22各成员国，包括：安哥拉、贝宁、喀麦隆、佛得角、刚果、科特迪瓦、加蓬、加纳、几内亚、赤道几内亚、利比里亚、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、南非、圣多美和普林西比、刚果民主共和国、几内亚比绍、冈比亚和多哥。

港口国监督

根据备忘录，信息系统内的船舶基于一般因素和历史因素，经评估分为高风险、标准风险和低风险三类。高风险船舶的检查时间窗口为5～6个月，标准风险船舶为10～12个月，低风险船舶为24～36个月。船舶风险评估详见表1。

港口国监督检查数据

阿布贾备忘录年港口国监督检查数据显示，该年度备忘录各成员国共实施港口国监督检查艘次，缺陷率为8.79%，滞留率为0.77%。受检船舶类型最多的前五类依次是：散货船（艘次）、集装箱船（艘次）、干货船/多用途船（艘次）、油船（艘次）、冷藏船（艘次）。滞留船舶类型最多的是拖轮和近海供应船。

按缺陷类别，缺陷数量较多的类别为：航行安全类、证件文书类、生活和工作条件类、推进装置和辅机类、救生设备类。其他常见缺陷详见表2。

八、黑海港口国监督谅解备忘录（BlackSeaMemorandumofUnderstandingonPortStateControl）

为提高海上安全，保护海洋环境，改善船上生活和工作条件，执行“黑海修复和保护战略行动方案（StrategicActionPlanfortheRehabilitationandProtectionoftheBlackSea）”的相关要求，采取有效措施阻止低标准船舶的运营和港口之间的不正当竞争。年4月，黑海地区的6个国家本着相同的船旗国监督检查基本原则，并以消除低标准船舶为最终目标，共同签署了“黑海港口国监督谅解备忘录”。该备忘录的地理范围包括位于黑海海岸线上的各港口。

港口国监督委员会由备忘录各缔约方的代表组成，是黑海谅解备忘录的执行机构，负责处理政策、财务和行政事务。委员会秘书处设于土耳其的伊斯坦布尔，负责处理黑海备忘录的日常工作。秘书处完全独立于任何海事管理机构或组织，受委员会的管辖并向其负责。黑海信息系统（BSIS）是黑海地区港口国管制谅解备忘录的信息系统，信息中心位于莫斯科，由俄罗斯联邦开发和托管。

黑海谅解备忘录成员国家包括：保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚、俄罗斯联邦、土耳其和乌克兰等6国，其中俄罗斯同属于东京谅解备忘录组织成员。

新检查机制

黑海备忘录新检查机制包括了船舶风险评估体系、船舶检查周期和检查优先级，与巴黎备忘录和东京备忘录新检查机制基本相似，船舶经评估分为高风险、标准风险和低风险三类。高风险船舶的检查时间窗口为2～4个月，标准风险船舶为5～8个月，低风险船舶为9～18个月。船舶风险评估参数详见下表：

船旗国滞留率与备忘录地区平均滞留率之比，若大于1.1且小于等于2.0，则船旗国的滞留率为高，若大于2.0则为非常高；船旗国缺陷率与备忘录地区平均缺陷率之比小于1.0，则船旗国的缺陷率为低；认可组织滞留率与备忘录地区认可组织平均滞留率之比，若大于1.1，则认可组织的滞留率为高，公司滞留率同理；船舶缺陷率与地区平均缺陷率之比，若小于1.0则为低，若大于2.0则为非常高。

港口国监督检查数据

根据黑海备忘录年PSC年报，该年度黑海地区的到港船舶共艘次，各成员国共对艘船舶实施了港口国监督检查，滞留船舶艘，滞留率为5.66%。受检船舶类型所占比例最大的为一般干货船/多用途船，共检查艘次，占所有检查总量的37.70%，其后依次为散货船（艘次）、油船（艘次）、化学品船（艘次）、集装箱船（艘次）、一般干货船/多用途船（艘次）。滞留船舶类型最多为一般干货船/多用途船（10艘次），其次为散货船（5艘次）、化学品船。

按缺陷类别，缺陷数量排名前五的类别依次为：航行安全类（17%）、救生设备类（14.5%）、消防安全类（10.1%）、健康/医疗/社会安全类（8.6%）、结构状况（6.4%）。

九、利雅得海湾地区港口国监督谅解备忘录

（RiyadhMemorandumofUnderstandingonPortStateControl）

年6月，巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋6个国家在利雅得召开的会议上签署了“利雅得海湾地区港口国监督谅解备忘录”，即利雅得谅解备忘录。利雅得谅解备忘录是为在海湾地区的海事管辖区实现安全高效的航运环境而签订的协议，使6个海湾国家的海事当局建立统一的港口国监督体制，并加强有关港口国监督的合作和信息交流，以确保区域内船舶及其设备的状况符合国际公约的要求，船舶运营符合公约标准。

备忘录委员会由备忘录各缔约方的代表组成。秘书处于年6月在阿曼苏丹国的马斯喀特成立，利雅得信息系统（RiyadhSIS）设于阿曼苏丹国的马斯喀特，向各成员国海事当局提供其他区域港口船舶检查的相关信息。

目前，利雅得备忘录成员国有：巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋6个国家。

优先检查船舶

根据备忘录，在选择船舶进行检查时，主管当局应优先考虑以下船舶：

?船舶的管理当局是备忘录的成员国，并且首次到达或12个月内未到达备忘录区域港口；

?已获准离港的船舶，其管理当局是备忘录的成员国，并注有限期整改的缺陷，在期限届满时实施检查；

?被引航员或港口当局报告有影响航行安全缺陷的船舶；

?尚未按照有关文书签发船舶结构和设备法定证书的船舶；

?载运污染危害性货物，未及时向港口或沿海国当局报告相关信息的船舶；

?六个月内因安全原因被停航的船舶。

港口国监督检查数据

根据利雅得备忘录年PSC年报，该年度在利雅得海湾地区共实施港口国监督检查艘次，滞留船舶26艘次。受检船舶类型所占比例最大的为散货船，共检查艘次，占所有检查总量的25.48%，其后依次为油船（艘次）、有毒液货船（艘次）、一般干货船/多用途船（艘次）、特殊用途船（艘次）。滞留船舶类型最多的前三名依次为化学品船、油船、集装箱船。

按缺陷类别，缺陷数量排名前五的类别依次为：航行安全类（16.93%）、货物运输和危险货物类（16.57%）、救生设备类（10.11%）、MARPOL相关操作缺陷类（9.87%）、防止污染类（4.51），其他常见缺陷详见下表：

十、美国海岸警卫队（UnitedStatedCoastGuard）

美国海岸警卫队港口国监督检查程序始于年，年8月4日推出了基于风险评估的新选船机制，年8月11日修订了对认可组织在安全、环保和保安方面责任判定的标准，9月1日颁布了关于外旗船舶的禁令(BFV)。

美国海岸警卫队未加入全球任何区域性备忘录组织，独立开展PSC检查。在检查特点上，USCG特别注重安保防污染和消防救生演习等检查。《美国海上安全手册》第II册D部分将检查类型分为三种：PSC安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（ISPS）/海上运输保安法（MTSA）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。除非另有规定，PSC检查和保安符合性检查需一并实施。

美国海岸警卫队总部位于华盛顿哥伦比亚特区，这里也是司令部所在。海岸警卫队由身为海军上将的海岸警卫队司令统帅，一名副司令和一名计划与控制参谋和各海岸警卫队部门协助。美国本土及其属地被划分为九个海岸警卫队区，各区由区域司令统帅。

美国海岸警卫队的防区分为两大片：太平洋防区和大西洋防区。

太平洋防区下辖：第11、13、14、17海岸巡防区。

大西洋防区下辖：第1、5、7、8和第9海岸巡防区。

港口国监督检查机制

美国海岸警卫队与巴黎备忘录和东京备忘录检查机制类似，根据船舶风险检查机制，对到港船舶进行风险评估，并分为不同的检查优先级。USCG制定了安全和环境保护符合目标矩阵，以评估船舶安全和环境保护程度，设定其优先级；制定了ISPS/MTSA保安符合目标选择矩阵，设定其保安等级。

若经评估达到17点分及以上则为PI，优先等级最高，船舶需进港前检查；若评分在7～16分则为P2级船舶，靠港后检查；若评分在0～6分则为NPV（Nonpriorityvessel）级船舶，由PSCO决定进行随机检查。

港口国监督检查数据

根据年美国海岸警卫队PSC年报，该年度共对9个行政区所管辖的35个港口共艘次船舶实施了PSC检查，滞留船舶91艘次，滞留率为1%。受检船型的数量排名前五的依次为：散货船（艘次）、一般干货船（艘次）、集装箱船（艘次）、化学品船（艘次）、油船（艘次）。

除去其他类别，滞留缺陷数量排名前五的分别为：消防安全类（22%）、ISM（18%）、MARPOL附则1（10%）、救生设备类（8%）、推进装置和辅机类（8%）。其他滞留缺陷详见下表：

每个备忘录组织以及美国海岸警卫队对于港口国监督检查的相关政策以及检查机制、检查要点都各有特点，公司或船舶应在充分了解全球PSC检查机制的前提下，主动采取措施，降低风险等级。对船旗、认可组织、船舶管理公司要有适当的选择。在

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